安徽:全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管

2019年06月25日 15:22 來源:中安在線
省政府新聞辦《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》新聞發布會。

  中安在線、中安新聞客戶端訊 在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。日前,安徽省出臺實施意見,將在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。

  實施意見明確了六項重點任務,一是健全完善省事中事后綜合監管平臺。二是統一“雙隨機、一公開”監管各項制度。包括制定隨機抽查事項清單、建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、制定隨機抽查工作規范等三項任務。三是規范“雙隨機、一公開”抽查流程。從制定年度抽查工作計劃、隨機抽取檢查對象和執法檢查人員、科學確定抽查檢查方式、強化抽查檢查結果公示運用等四個方面規范抽查流程。四是推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。包括明確部門隨機聯查的實施范圍、建立部門隨機聯查常態化工作機制、強化部門執法協同等三個方面內容。五是做好個案處理和專項檢查工作。六是發揮信用監管核心作用。

  《實施意見》結合我省實際,提出以市場監管、生態環境保護、交通運輸、文化旅游、農業5個領域為重點,由牽頭部門分別統籌推進本領域部門聯合檢查工作。同時,提出發揮信用監管核心作用,構建從信息歸集共享到信用分類監管再到失信聯合懲戒的監管閉環。對“雙隨機、一公開”監管實施范圍,在國家明確的16個部門基礎上,增加15個具有監管職能的部門,確保“雙隨機、一公開”監管實現全覆蓋。此外,規定抽查事項、抽查計劃、抽查結果和查處情況全程通過國家企業信用信息公示系統(安徽)向社會公示,明確“盡職照單免責、失職照單問責”原則,科學構建市場監管履職責任體系,既嚴格依法問責追責,又有效保護基層執法人員履職積極性。

  根據實施意見,到2019年底,全省市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2020年底,實現全省市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

  針對基層反映較多的執法力量薄弱的問題,《實施意見》提出,在執法人員庫的組成上,除了包括行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員外,還將協管員和輔助監管人員等從事日常監管工作的人員納入進來。同時,為提高監管效能,解決基層執法人員素質不高、專業性不強的問題,《實施意見》明確,涉及專業領域的,可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作,或依法采用司法機關生效文書和專業機構作出的鑒定結論。對特定領域的抽查,可在滿足執法檢查人數要求的基礎上,吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與,通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查,滿足專業性抽查需要。

  據了解,我省從2017年起即在全省范圍內全面推行“雙隨機、一公開”監管工作。省市場監管局作為牽頭單位,開發建設了全省統一的雙隨機監管平臺。目前,省、市、縣三級監管執法部門已初步建成隨機抽查“一單兩庫”,其中省級層面涵蓋182類434項抽查事項,將全省140萬戶企業納入監管對象名錄庫,將8.4萬名執法人員納入執法檢查人員名錄庫。各地、各部門共開展“雙隨機”抽查6848批次,其中部門聯合檢查808批次,累計抽查企業15.8萬戶,檢查結果全部向社會公示。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制基本形成,監管的公平性、規范性、有效性明顯提高。(記者 陳欣然 許夢宇)

編輯:成展鵬

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